一编难求，中小学校却闹教师荒，编制都去哪了

这种现象确实存在，并且在全国范围内还很普遍，究其原因，我认为主要表现在三个方面：
一、行政和教辅人员过多。
我曾有幸参加过几次教师编制调研工作，在调研过程中，我们发现：大部分学校都存在一线教师短缺，而行政和教辅人员严重超编的现象。如城关地区某初级中学共有学生1200人，而教师人数为105人，按照最新的师生比，县城初中学校为1：16，这所学校超编30人，但令人不解的是，学校的许多课程却安排不下去。原因是学校行政和教辅人员多达52人，其中校委会成员15人，各处室副主任14人，后勤人员8人，各功能室管理员15人。这些人要么没有上课，要么只上一些杂课，人为加重了一线教师的工作负担。
二、教师学科分布不均衡。
调研中我们还发现：教师学科分布不均衡也是造成＂教师荒＂的重要原因。某乡镇中学10个班，有语文教师12人、英语教师10人、体育教师5人、音乐教师3人，而地理、生物、物理、化学等学科每科却只有1人，这样就出现了一方面有的教师无课上，另一方面有的科目无人上的怪现象。
三、班额太少。
由于生源的大量转出，现在部分农村小学班额都严重不足。如我县最边远的团北小学（去年下学期已撤点）只有42名学生，分布到6个班，平均每班只有7人。按照农村小学1：23的师生比，这所学校只需要2名老师，但实际上6个班至少需要10名教师。
谢请，我来回答这个问题。我曾经参加过对教育系统的巡察，对老师队伍情况进行过分析，从编制、岗位、年龄、职称等方面做了详细剖析。
一、超编的原因。一般来说，老师的编制固定的，落在哪的是不可以轻易变动的，尤其是农村学校与城区学校之间不可以流动。编制是按照规定，以生源配备各学校的老师，虽然生源有减少变化，但老师编制没有变动。目前各学校老师的编制基本都是满员的，很少有空编的情况。
至于说你问的超编问题，这是由于学校编制分两部分，一是国家正式编制，二是地方编制。国家编制谁也动不了，地方编制由所在地的教育部门有权调整和使用，出现了一些超编人员。这是一个普遍的现象。
还有一个特殊情况，过去大学生分配到主管局，人是局里留下了，编制落在学校，那时候编制管理还不是特别严格。再有一个是，雇用一些特殊人才，主要是学校缺乏的人才，数学、语文、外语、物理、化学老师普遍都多，无处安排。其他老师就少，现在强调素质教育，这方面的老师就更少了，大多是外雇的。这部分人说有编，没有正式文件，说没有编，但各方面待遇和正式老师一样的，他们也是通过人社部门公开招聘来的。
二是老师都去哪了呢？不在岗老师有这么几个去向：一是主管部门借用。一般主管局有15个编制，实有人员七八十人，基层事业中心有15个编制，实有人员九十多人，多出来的人员大多是各学校的老师。二是各学校互相借用老师。有的学校缺某一学科老师，而有的学校这类老师多，就相互借用老师。三是农村学校的老师流向了城区学校。农村生源越来越少，有的班只有十几个学生，老师编制和人数没变。而城区有的学校，尤其是重点学校，学生严重超员，有的班级达到60多人。农村老师也跟着进城了，是没有编制的在岗老师。四是其他地方。如有的政府机关借人、老师去了私立学校、非学校的地方，如少年宫、图书馆等地方。五是特殊情况的。有的是长期上访，不正常上班；有的是休病假，这个不在少数。还有一个情况，就是老师这个队伍，得抑郁症的特别多，具体原因没有做过研究，但确实存在。
这些都是系统性问题，需要从上到下的研究解决办法，地方是没有能力办到的。
编制由当地编委设置，就教师编制来说主要由学校规模、学制、城乡区域、学生数等因素决定，决定性的是学生数，也就是师生比的问题。就师生比的设定来说，地区差异比较大。经济是基础，东部地区的教育早已完成了从吃饱到吃好，吃绿色，吃健康的跨越，追求的是精细的小班化教学；西部地区的教育，大部分只是跨过了温饱线。同样规模的学校，发达地区的教师编制数远远超过西部地区。因为，编制数的多少也决定了财政负担的多少。其实，要判断一个地区是否重视教育，用教师编制数来衡量就是一个确定性的硬指标。说白了，严控教师编制意味着：余粮不多，我养不了那么多教师。所以教师编制本身就很紧张。这是其一。
核定编制的关键指标：师生比的设定，我了解的不完全的资料，已多年未变。学科增加，学生数，工作容量增加（个别地区除外），教师需求增加，师生比设置不变，编制当然捉襟见肘，入不敷出，甚至是缺一补一，或者减一消一。这是基二。
教师编制地区差异大，同一地区的不同学校之间也存在差异。除了学制、城乡因素外，还受其它因素的影响。地区编委控制的是整个地区的总数，而不同学校间也是存在差异的。哪个学校有多少人，这就由具体的主管部门决定。很明显，相对普通学校而言优质学校的编制会宽松得多。不信你看看：手心的肉总是比手背多的。很好理解，哪个村长愿把村民放在你这块薄地里锄地，那高考时全村吃糠?。空馐瞧淙?。
编制没去哪儿，是没有，是跟不上发展需求。
编制的短缺也造就了教师的短缺，也才衍生出代课教师、合同制教师等等情况。
除了编制的限制，每个地区都存在相当数量的学校教师为师不教的现象，如：通过借调等形式进入教体局等部门，虽然五指不染粉笔灰，但他们仍然是人民教师。
编制由当地编委设置，就教师编制来说主要由学校规模、学制、城乡区域、学生数等因素决定，决定性的是学生数，也就是师生比的问题。就师生比的设定来说，地区差异比较大。经济是基?。康厍慕逃缫淹瓿闪舜映员サ匠院茫?吃绿色，吃健康的跨越，追求的是精细的小班化教学；西部地区的教育，大部分只是跨过了温饱线。同样规模的学校，发达地区的教师编制数远远超过西部地区。因为，编制数的多少也决定了财政负担的多少。其实，要判断一个地区是否重视教育，用教师编制数来衡量就是一个确定性的硬指标。说白了，严控教师编制意味着：余粮不多，我养不了那么多教师。所以教师编制本身就很紧张。这是其一。

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核定编制的关键指标：师生比的设定，我了解的不完全的资料，已多年未变。学科增加，学生数，工作容量增加（个别地区除外），教师需求增加，师生比设置不变，编制当然捉襟见肘，入不敷出，甚至是缺一补一，或者减一消一。这是基二。

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教师编制地区差异大，同一地区的不同学校之间也存在差异。除了学制、城乡因素外，还受其它因素的影响。地区编委控制的是整个地区的总数，而不同学校间也是存在差异的。哪个学校有多少人，这就由具体的主管部门决定。很明显，相对普通学校而言优质学校的编制会宽松得多。不信你看看：手心的肉总是比手背多的。很好理解，哪个村长愿把村民放在你这块薄地里锄地，那高考时全村吃糠?。空馐瞧淙?。

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【一编难求，中小学校却闹教师荒，编制都去哪了】

编制没去哪儿，是没有，是跟不上发展需求。
编制的短缺也造就了教师的短缺，也才衍生出代课教师、合同制教师等等情况。
除了编制的限制，每个地区都存在相当数量的学校教师为师不教的现象，如：通过借调等形式进入教体局等部门，虽然五指不染粉笔灰，但他们仍然是人民教师。

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我的五弟在教体委，我也曾在市委综合部门工作过。教育战线是财政开支最庞大的队伍，人员编制占全市三分之一。究竟是哪里“教师荒”？超编的教师去了哪儿？两年前听说一件事，教育质量最好的学校，一线岗位也缺教师，不得不聘用十几个不在编的师范院校毕业生，让我听了大吃一惊。认真分析了这个问题：一是行政岗位借用了大批教师，连教委本身，70％人员从基层借调的；二是学校配备班子成员和教辅人员，不在一线岗位，去应付各项其他工作；三是50岁左右的资深教师，宁肯做一些辅导工作，不愿在一线教学吃苦；三是许多优秀教师保留编制不发工资，被民办学校高薪聘任；四是优秀教师人才流失，一些发达地区只确认学历，不用接转人事关系，就直接聘任教师；五是乡村教师向城里流动，因为家境宽裕的家庭，把孩子送进城里读书；六是农村生源越来越少，许多学校不得不关门大吉。另外还有特岗教师、聘用教师诸多问题，急需统一规划，分类施策，保持教师队伍稳定，以利事业发展。
谢请。
首先，多地出现“教师荒” ，原因有三：一是恢复高考后上世纪八十年代年代初参加工作的师范院校的老师已大量退休或内退，二是上世纪八零年前后参加工作的民办教师后来都转为公办教师也陆续大批退休，三是近年来招用的特岗教师不能满足教师短缺需求且不很稳定。这些因素客观上造成的教师的短缺。
其次，现在中小学校由于客观和主观的各种原因，造成了教师队伍整体短缺而不少学校又“超编”的现象，一是“进城热”持续升温，不少农村学校的优秀教师千方百计调到城里任教，城市学校一再超编。二是有些学校管理人员、教辅人员、后勤服务人员过多，一线教师缺少，为保证教学而不得不超编。三是也有学校的老师被借走、或长期请假、或校内退养，导致学校超编。四是还有部分老师短期培训、离职进修、生育产假、病假等，造成了在编不在岗。也有个别老师下乡支教或承担扶贫等非教学工作。
最后，笔者认为，教师荒与学校超编都是现实存在。与之相关的教师的编制动态调整及短缺教师的及时补充、严格控制非教学人员编制、太力加强一线教师队伍建设等，需要有关部门统筹安排，合力推进。
图片来自网络，侵删。
1、后勤和管理层在编不上课的数量巨大。2、吃空饷的大有人在。
到教育局教研室招生办中心学区…，暗访吧，看看吧！编制基本都在学校，基本都高级职称，还有就是县里各局的所谓借调人员！一个小小的中心学区就有23人！
教育界的砖家叫兽远远大于教育教学的教师数量。一人干活3一4人指挥管理，官多兵少如何进行正常的教育教学工作，加之借调，吃空饷，经常开会出差的专用干部，不能排除教育界的贪腐不跃于其它行业。
撤掉中心校，让教师去教书。教育局归还借调人员，多了一部分可以上课的老师，还能减少一部分检查。学校去行政化，保留正副校长，其余都去教书，简化学校后勤。这样，应该没有几个学校会缺人了。
1内退，许多地区担任过校级领导的老师55岁以后从领导岗位退下来，不再教书；2部分教师被上级机关借调；3长期病假；4转岗后勤。
简单来说，不缺人，缺做事的人。
“教师荒”这种现象在城里应该是不存在的。在农村，别的地方我不知道，拿我们这来说吧早就出现了“教师荒” 。
我们这是贵州农村的一个乡镇，全镇辖镇级小学2所，村小8所。在8所村级小学里有6所学校的老师基本上都是包班，包班就是意味着一个人包揽了语文、数学、科学、美术、体育、音乐等等，并且这种包班现象从我参加工作（已经20年了）以来就一直存在。再来说说我们学校，20年了，现在临近退休的有5、6个。现在大家再来看看我们镇各个学校的情况是不是也是属于“教师荒”？
至于为什么出现“教师荒”，我不知道。但又说中小学超编，我更不知此话从何说起。不过县城以上的学校超编，这个到是可能的。
奇怪了，这些老师跑哪去了？
大都市因城市化，小地方因退休潮
一二线城市“城市化”导致“教师荒”
近年来，一二线城市由于城市化的发展迅速，甚至出现抢人大战，流入人口持续增长，造成教育资源无法满足新增人口需求。于是新扩建学校项目不断落地，教师荒也应运而生。不过，大城市教师荒并不棘手，因待遇较好，通过教师招考和毕业生招聘就可解决。
附《今日头条》作者“武汉大小事”发文图片：武汉2021年在建、新开工学校共计95所：
欠发达地区教师退休潮导致“教师荒”
在欠发达地区，教师缺人的原因较多，但有个原因容易忽视一一教师老龄化。
我所在的经济情况一般的县市，教师一直存在结构老化的情况。教师构成中，主要是上世纪80、90年代分配的师专生和师范生，现在他们的年龄大多在45岁以上，50岁以上的占比很大。1996年国家取消毕业生分配工作政策后，因县市教师数基本饱和，加上地方教师待遇没有吸引力，师范大学毕业生根本不愿来县市，县市及乡镇学校多年来少有年青教师加入。虽近几年通过招聘，有特岗教师、支教教师加入，一时难有大的改变。
所以，县市级教师老龄化应该是比较普遍的现象，退休教师人数也正处于逐年增加趋势中。以我所在的县实验中学情况为例，在岗教师210人，今年上半年平均年龄50岁（9月份新招13人，数据有变），未来几年每年退休人数基本在10一15人之间。可见，未来几年教师荒的情况比较严峻，引入新教师，留住新教师的任务会很繁重。
附《中国产业信息网》中小学教师2018年数据截图，可作参考（18年中小学教师不含高中是984万，未来5一10年退休人数176万）：
总之，本人觉得欠发达地区教师老龄化情况应引起注意，不知大家是否认同。
至于中小学教师超编的情况，情况比较复杂，也不了解，不敢妄论。
简单来说，不缺人，缺做事的人。
出现教师荒的原因是由于部分教师，占着名额不教书，而是让别人代教，自己拿工资！自己又去做距离家近的地方返聘去教书！或者做的工作！这样一人拿两份工资！给代课老师一点象征性的工资！小学老师存在超编就是由于这个原因造成！
教师行业根本就不存在教师荒，只是现有的教师没有调动她们的积极性，认真上课的、教书育人的、责任性强的得不到鼓励和奖励，那些不误正业的人得不到处罚，导致了干不干一个样，都想去座办公室和管理人员。我举个例子；一所大学要从教授中选拔一个教务处长，结果有89位教授报名参?。淌谑墙淌橛说模嘌妒垦芯可⒉┦垦芯可?nbsp;，搞科学研究的，为什么会出现这种现象，说明了什么。
[微风][微风]结构性超编，实质性缺人。
[微风][微风]对某些经济欠发达地区来说，好老师不来，新招的不多。对一个单位而言，编制超了，但干活缺着。有长病在家的，有后勤打杂不能上讲的，有借调外围的，有临时借局或项目的，再去掉老弱，能顶事的也就那么多。有人开玩笑，干活时人丁没几，发福利家口才齐，逢年过节，发放福利时，领取物品时，才是人员整齐时候，那个时候，才能知道单位准确人数。
[微风][微风]这里有历史遗留问题，更有人事管理混乱、职责不清问题，似乎大家习已为常，见怪不怪了，所以，一方面超编，正式编制老师进不来，另一方面，学校为了正常开课，聘用临时代课老师，其教育教学质量可见一斑，现在上级人事部门正在加大力度，整治众多管理乱象，诸如吃空、借调、分流等，加强岗位管理，強化人力资源科学配置，使合适的人干适合的事人尽其才，提升效度！
我小学在我们市一小上的，当时学校所有教干必须带课，全校没有不带课的老师，校长陈爷爷工作忙，也带了二年级音乐课，他踩着脚踏风琴教孩子们唱歌的镜头，我至今记得。
领导多
会出现教师荒？扯淡了，我家门口一小学，6年前教师十多人，现在学生没多招，教师30多人了，轻松得很
我不知道老师哪里去了，但是我可以说个事情，大家猜猜看老师有可能去了哪里
这件事我也是听我表弟闲聊的时候说的。说是我表弟同事的媳妇是某大学研究生毕业，他同事的丈母娘家据说在当地挺有本事的。刚毕业那会两个人还因为去留问题闹得很不愉快，但是当时还是女朋友的媳妇儿还是义无反顾地回到了老家那个小县城。
半年之后，他女朋友回来跟他结了婚，从此就没有再回去上过班，今年老二都已经上幼儿园了。偶然的机会，我表弟同事透露说：他媳妇虽然这么多年一直没有上班，但是有工资，所以他家生活还是不错的。据说他媳妇就是在老家的某学校领的工资，具体是不是真有这么回事就不得而知了。反正他们现在也买了房生了娃生活幸福美满，小日子过得蒸蒸日上的。
这种现象是被平均了。
农村的，偏远地区的，艰苦地方的，多半短缺。
城里的，中心地区的，富裕地方的，绝对大部分严重超编。
平均下来，超偏？
我记得我上学时，全校除正校长和财务的老师外都是要上课的，现在么，我媳妇学校，一个全体教职工也就百来人的学校，不上课的纯行政人员就有8人，可是教育局是不会给那么多纯行政编制的，所有为啥超蝙还缺一线教师的问题就一目了然了
现在老师带的课少了，需要的老师相对多了。而且不带课的老师多了，占着编制不教课，当然显得老师紧张了。教育部门的人员管理应该好好整顿了。
主要是编制规划出了问题吧。
最近几年随着农村学区合并，村小集中办学，原来分散的教学点集中了，一部分编制就消失了。大量的集中办学也让很多原来的民办教师可以逐渐退休，他们原来所占的编制大多都是临时编制，现在也没了。
城镇中小学的情况是受到城市开发的影响，新区规划的时候没有考虑到大量人口涌入，在设置学校编制的时候就不合理。而且很多地方部门都有借调教师负责临时性工作的情况，我校目前就有3名在编教师被不同部门借调在外，脱离教学岗位。
所以教师荒其实就是规划部门和人事部门的问题，不是教师的问题
一方面是国家编制在收紧，另一方面城市发展加快，城市人口剧增，中小学入学出现井喷现象，而学校设置，编制设置都没有跟上，所以出现很多新建学校的老师都是临聘，没有编制。现在有些学校在探索实行“两自一包”模式。
行管人员冗杂，一个学区管理人员7到8个，学校校长不代课，其它管理少代课，人就少了
我认为出现中小学“教师荒，数据却显示\"超编\"可能统计数字造成的原因，核实不到位。
编制还是那些编制，教师不再是原来的教师。所谓的“教师荒”是指能上课的教师“荒”了。
以下几种情况可以作为参考:
(一)编制还在，人已借调
这部分教师大多都是有能力或有关系的或二者兼备。人往高处走，借调到比较好一点的单位先干着，一旦有机会就真调走，但在此之前，仍是教育上的编制，所在单位领导也没有办法干预。
(二)走上领导岗位，不再任课
以前学校里连校长都任课，现在不同了，很多领导都不再上课，而且现在各级各类学校领导都越来越多，上课得给学生上劲，谁愿意上课呢？
(三)评上高级职称，不愿任课
各个学校都有一部分教师，评上高级职称后，觉得船到码头车到站，不愿意再任课，都到后勤部门去了，不愿意再给学生上劲，还能避免风险，工资又不少拿，当班主任辛辛苦苦，战战兢兢，一个月才拿几百块钱班主任费，评上高级职称，啥都不干，比干班主任还拿得多，何必再多干活呢？
(四)接近退休的教师，不能或不愿任课
很多老教师，或身体原因，或能力原因，或思想原因，不再适应新形式下的教学任务，没有任课。
(五)在编制的有背景的教师
人家有编制，货真价实的编制，有本科毕业的，有专科毕业的，有高中毕业的，有初中毕业的，有小学毕业的，有人连小学都没毕业，他们有一点是相同的:真不能任课，这不是“谦虚”，人家都是实在人。
(六)部分佛系教师，不愿任课，或者任课时也是能少任课就少任课。
不喜勿喷！
多地见教师荒，但多数中小学存在超编，在编老师都去哪儿了？我们这儿的情况是这样的：
县教育局有教研室、进修校，镇教育组有教研办和成人学校。一些有关系的教师、家里有q不想上课的教师……都往这些单位去了。
另外，还有个别长期有病的教师占学校编制。她们在编但不上课，对这些长期有病的教师，应该让她们办病休，这些教师编制在学校，肯定给镇教育组组长送着呢！听说好像她们每个月要开病假条。不能上就休息。
第三、校长、副校长、镇教育干部、高级职称教师退居二线的，哪个学校能没有呢？他们不到退休年龄就退居二线，比普通教师能早歇四五年，一线教师要干到退休那天，一天也不照顾。
第四、校长、副校长不上课。他们占编制却不上课，把任务转嫁给老师，一线教师太苦了！强烈建议给一线教师减减负担！
建议只留教研室，别的单位一律取消，让这些单位的教师回到学校工作，人员肯定够。以前没有这些单位，工作不是一样做吗？这样，才能切实减轻老教师的负担。
一方面是国家编制在收紧，另一方面城市发展加快，城市人口剧增，中小学入学出现井喷现象，而学校设置，编制设置都没有跟上，所以出现很多新建学校的老师都是临聘，没有编制。现在有些学校在探索实行“两自一包”模式。
要退不退又不教学的老师多，好多学校老师评论年龄四十五左右，想想是有多少老教师。又不教学还多那一分钱谁也不是傻子，国家不知道怎么规定的，不教学就直接退休?。?老教师一多又不能进新教师
基层单位都是严重缺人
老师都去哪儿了？
五种情况：
一：学校领导大多不代课或课时减少
一般学校有三个校长，正校长不上课，副校长象征性地带一点儿课，其他的教导主任，政教主任……课时量只有普通老师的一半。
但是，绩效工资不少拿，评先评优都赫然在列，评职称绝对有优势。
二：一线上课的老师少，教导处，后勤处，图书馆…养老的人多。
很多学校都有不成文的规定：老教师到了一定的年龄，就不再上讲台，而是找个清闲轻松的工作岗位。没有教学压力，没有绩效考核，开启上班养老模式。
有部分老师是学校照顾，还有的是自己强烈要求。矛盾集中在延迟退休的高级职称的女教师身上。
三，学校在编教师被借调到上级主管部门
譬如：教育局，教研室借调在编教师；乡镇中心校借调在编教师……
这些借调教师，在编不在岗。编制上是学校的人，领工资，评职称，名字都在学校的名单上。但是，吃着学校的饭，干着别家的活。
四、过去有吃空饷的教师
偶然会看到学校的在职教师名单，总有几个人的名字很陌生。是学校的人，但是学校老师都不认识。从来不来学校上班，可是福利待遇照发，评职称也有份。
这是什么人，大家可以发挥想象。
五、学校有极个别老师长期有病请假。
生老病死，是自然法则，谁都不能预测明天和不幸哪个会先到？
老师的工作劳心劳力，属于亚健康人群。有老师得病，甚至罹患癌症，需要长期住院治疗。这些老师，无法正常上班，长期请病假。当然，工资待遇也受影响！
这大概就是中小学教师超蝙，而“教师荒”年年有的原因，不喜勿喷！
为提升成绩翻倍开课，以初中为例，语数开到每周十节正课，语文三个早自习一个晚自习，数学两个晚自习，原本一个老师带两个班（部办标准是五节六节没有早晚自习），现在只能带一个班，能不超编！
所谓教师荒指的是能站在三尺讲台上的老师不够全校开班，还要向外招代课老师....但学校还存在一大部“老弱妇孺”站后勤的老师，而两者加起来的老师却超编了！

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怎么不数数那些只上班不上课的人有多少！200人的学校有60多人只上班不上课。这60多人都可以另外办起一所500学生的中学了，可没办法，人家上面有人啊，就是不上课只拿工资，但也不违反国家政策?。?因为人家天天按时上班着呢[打脸][打脸][打脸][打脸][打脸]

各地情况不同吧，有的地方农村学校整个乡镇三百多老师，两百多学生，而县城一个学校一千多学生，一百多个老师。
超者超，荒者荒。